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關(guān)于印發(fā)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)(試行)的通知

國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2022〕9


各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局

為進(jìn)一步推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2021〕18號,以下簡稱《意見》)要求,我們研究制定了《公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)(試行)》和《公立中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)(試行)(以下統(tǒng)稱《評價指標(biāo)》),供地方按照屬地原則對轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行評價。現(xiàn)印發(fā)給你們,并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

開展公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價工作,應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民健康為中心,圍繞《意見》要求,有機(jī)結(jié)合全國二級和三級公立醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院,下同)績效考核工作,綜合考慮縣級醫(yī)院服務(wù)能力、區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力評價等內(nèi)容,按照指標(biāo)精煉、可操作、可衡量的原則設(shè)置評價指標(biāo),引導(dǎo)二級及以上公立醫(yī)院全面貫徹落實(shí)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)要求。

二、評價內(nèi)容

在公立醫(yī)院績效考核相關(guān)指標(biāo)基礎(chǔ)上,按照公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展要求,充分考慮公立醫(yī)院資源消耗、專科服務(wù)能力建設(shè)等內(nèi)容,圍繞黨建引領(lǐng)能力提升結(jié)構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)新增效文化聚力五方面內(nèi)容建立指標(biāo)體系。

(一)黨建引領(lǐng)。全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制,充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,不斷提升干部人才隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量,夯實(shí)黨建工作責(zé)任,以黨建引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。銜接《意見》“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)”的工作要求。

(二)能力提升。引導(dǎo)公立醫(yī)院持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)能力,不斷改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量,補(bǔ)齊專業(yè)專科短板,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。銜接《意見》“構(gòu)建公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新體系”與“引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新趨勢”的工作要求。

(三)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推動公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效,運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理,資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素,引導(dǎo)公立醫(yī)院落實(shí)功能定位。銜接《意見》“引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新趨勢”與“激活公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新動力”的工作要求。

(四)創(chuàng)新增效強(qiáng)化公立醫(yī)院運(yùn)營管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化,加強(qiáng)智慧醫(yī)院建設(shè),推進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。銜接《意見》中“引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新趨勢”“提升公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新效能”的工作要求。

(五)文化聚力引導(dǎo)公立醫(yī)院持續(xù)為人民群眾提供安全、適宜、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),建立保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員長效機(jī)制,改善醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境和條件。銜接《意見》中“建設(shè)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新文化”的工作要求。

三、組織實(shí)施

(一)統(tǒng)籌部署評價工作。公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價工作與公立醫(yī)院績效考核工作同步推進(jìn)。省級衛(wèi)生健康行政部門(含中醫(yī)藥主管部門,下同)可以結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和重點(diǎn)工作,適當(dāng)補(bǔ)充反本地區(qū)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的特色指標(biāo)。

(二)科學(xué)實(shí)施評價工作。除特殊說明外,公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價對象為二級及以上公立醫(yī)院,評價工作按照年度實(shí)施,數(shù)據(jù)時間范圍為上一年度1月1日至12月31日。國家衛(wèi)生健康委將拓展“公立醫(yī)院績效考核管理平臺”功能,升級形成“公立醫(yī)院績效考核與高質(zhì)量發(fā)展評價平臺”(以下簡稱評價平臺),嵌入《評價指標(biāo)》所需數(shù)據(jù),與公立醫(yī)院績效考核相關(guān)數(shù)據(jù)同步采集、質(zhì)控、計算、分析、反饋,減輕醫(yī)院填報壓力并提升工作效率。各省份可根據(jù)反饋數(shù)據(jù),按照屬地化管理原則對轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行評價,按年度將轄區(qū)內(nèi)二級及以上公立醫(yī)院評價結(jié)果上傳至評價平臺,并可針對不同類別和級別的公立醫(yī)院提出差異化要求。

(三)分步推進(jìn)評價工作2022年起,國家衛(wèi)生健康委使用《評價指標(biāo)》對公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展成效進(jìn)行評價分析,其他醫(yī)院的評價工作由各省級衛(wèi)生健康行政部門組織開展。國家衛(wèi)生健康委會同國家中醫(yī)藥局結(jié)合各地工作進(jìn)展,研究適用于各級各類公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展成效評價的指標(biāo)體系和參考指標(biāo)值。

四、工作要求

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識做好公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價工作的重要意義,做到與績效考核等工作有機(jī)結(jié)合。在評價過程中,繼續(xù)健全數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系,形成數(shù)據(jù)質(zhì)量追蹤機(jī)制,發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析優(yōu)勢,持續(xù)提升公立醫(yī)院高質(zhì)量評價工作的準(zhǔn)確性和可比性。

(二)形成改革發(fā)展合力。各地、各單位要把公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為推動深化醫(yī)改政策落地、將改革政策傳導(dǎo)至醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的重要抓手,通過深化改革破解體制機(jī)制問題。切實(shí)加強(qiáng)綜合監(jiān)管,形成推動公立醫(yī)院改革發(fā)展合力,為公立醫(yī)院健康有序發(fā)展提供良好政策環(huán)境。

(三)充分運(yùn)用評價結(jié)果。各地要建立公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展信息和結(jié)果的部門共享機(jī)制,強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。通過評價結(jié)果有針對性指導(dǎo)醫(yī)院優(yōu)化學(xué)科布局、強(qiáng)化專科建設(shè)、提升工作效果、改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)、提升管理能力。

(四)加大總結(jié)宣傳指導(dǎo)各地要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、挖掘典型,結(jié)合工作實(shí)際不斷推動落實(shí)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展要求,以點(diǎn)帶面推動全國公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。國家衛(wèi)生健康委會同相關(guān)部門,按照職責(zé)分工加強(qiáng)對各地公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

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附件:29881_pub1_7714.gif1.公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)(試行)

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2022年629


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